El Poder Ejecutivo cerró con los bloques legislativos de Unidos, tanto del Senado como de Diputados, un proyecto de reforma del sistema previsional santafesino tendiente a achatar el nivel de déficit y para lo cual propone declarar la emergencia en el sistema por los dos próximos años, con opción de una prórroga de otros; dispone cambios en el sistema de acceso a la jubilación tanto del régimen general como docentes así como de seguridad y del Servicio Penitenciario y por último dispone una serie de medidas para la transición. Entre éstas propone dejar en manos del Poder Ejecutivo cambios en la edad jubilatoria para el caso de que se lo disponga a nivel nacional. En el mientras tanto, no habrá cambios en las edades de 65 para los varones y 60 para las mujeres.
Los cambios en el sistema jubilatorio ahora en manos del Poder Legislativo de Santa Fe
El mensaje tiene tres aspectos: dispone la emergencia en el sistema durante dos años con posibilidad de extenderlo otros dos; prevé modificaciones en los diferentes regímenes: general, docente y de seguridad así como una serie de disposiciones transitorias para el empalme entre la vigente ley y la futura. Mayores aportes de activos y del Estado más de pasivos con más de tres haberes mínimos reducirán entre un 25 y un 30% el déficit actual.
Olivares y Bastia con detalles del mensaje y reunión con senadores de Unidos. Crédito: Mauricio GarínEl ministro de Economía, Pablo Olivares, estimó que las medidas previstas en la futura ley, especialmente mayores aportes de activos, pasivos y el propio Estado más límites a los haberes más altos permitirán reducir entre un 25 y un 30% el déficit de la Caja de Jubilaciones y Pensiones que es solventado por el Tesoro provincial y que está estimado en $ 430 mil millones para el año venidero.
La iniciativa girada al Senado como Cámara de Origen parte de la declaración de emergencia previsional por dos años con posibilidad de extenderla a otros dos. En los hechos, la norma prevé el aporte solidario de beneficiarios del sistema de entre 2 y 6% para aquellos que cobren haberes dos veces superiores a la jubilación mínima de la provincia.
En tanto, el personal en actividad que ocupe un cargo de conducción política o de gabinete que haya ingresado desde el 11 de diciembre de 2023 en adelante del Poder Ejecutivo, legisladores, y autoridades superiores de ambas Cámaras, integrantes Corte Suprema de Justicia de la Provincia, el Procurador General, magistrados y demás integrantes que ocupen un cargo con categoría presupuestaria de Secretario de Circuito o más, el o la Fiscal General del Ministerio Público de la Acusación, el o la Defensora General de la Provincia y todos quienes ocupen un cargo con categoría presupuestaria de Secretario de Circuito o más de dichos órganos, vocales del Tribunal de Cuentas, Defensores del Pueblo y los órganos de conducción superior de las entidades descentralizadas y empresas del Estado provincial deberán realizar un aporte solidario durante 36 meses equivalente a 2,77% del haber.
La segunda parte de la reforma apunta a los cambios a los diferentes regímenes previsionales. En el caso de los aportes del trabajador pasan del 14 al 15,5% como mínimo y al 21% en las categorías superiores de los tres poderes del Estado. La contribución patronal también sube y pasará a ser del 19% que será abonada ya sea por el Estado provincial así como por municipios y comunas adheridas a la Caja, EPE, instituciones privadas de educación, etc.
Además incorpora la figura del Pilar Complementario para el haber previsional inicial que seguirá siendo del 82% para las categorías más bajas del escalafón y se reducirá al 70% o más en las categorías superiores.
También dispone que el haber máximo de la Jubilación Ordinaria es el monto correspondiente a 20 jubilaciones mínimas. "Quienes, al momento de la publicación de la presente, perciban haberes por sobre ese monto absorberán los futuros aumentos por el traslado de la movilidad sectorial hasta que se alcance el tope del haber máximo", agrega el artículo.
En el capítulo referido al régimen general se disponen una serie de medidas para evitar jubilaciones anticipadas, recortes al 2 por 1 e incluso a la posibilidad de adquirir años por moratorias de Anses así como límites a los pagos para los considerados casos de matrimonios in extremis.
Otro capítulo se lo lleva el régimen docente donde se mantiene la posibilidad de jubilación docente, de dirección y de supervisión a los 57 años, con 30 años de servicios con el 76% del haber que llegará al 82% en el caso de los 33 años de actividad.
Finalmente también se contemplan cambios el régimen policial, del servicio penitenciario y del IAPIP donde se separa la función estricta del personal policial o penitenciario de los auxiliares que pasarán a tener las mismas condiciones que el régimen general. En cuanto al personal de calle se eleva el aporte entre 18 y 20% y el Estado como patronal al 22%. En el caso del haber de retiro se tendrá en cuenta con los últimos 36 ingresos cuando hoy es de 12.
En las disposiciones transitorias determina que accederán a los beneficios con el régimen vigente hasta el presente quienes hayan iniciado el trámite tendiente a la obtención del beneficio jubilatorio; hayan obtenido el dictamen jurídico favorable de la Caja de Jubilaciones y Pensiones; no se encuentren prestando efectivamente servicios como activos por haber sido aceptada su renuncia por el empleador para acogerse a los beneficios jubilatorios o, sin que se pueda acreditar dicho extremo, se encuentre gozando de la licencia anual obligatoria previa al cese de relación de dependencia.
En cambio, los trámites ya iniciados y que al momento de la publicación de la reforma, con dictamen favorable de la Caja y se hayan paralizado por un período superior a 6 meses por voluntad del interesado accederán al beneficio con el régimen jurídico vigente al momento del cese de la prestación de servicios.
Bastia: "Justo, correctivo, progresiva y legal"
El ministro de Gobierno e Innovación Pública, Fabián Bastia, firmante del mensaje, valoró el texto elaborado durante un trabajo de más de cuatro meses y acordado con los bloques legislativos de Unidos. "Es una iniciativa progresiva, justa, eficiente que corrige graves distorsiones que tiene la caja de los empleados públicos de la provincia" deslizó en un diálogo informal con periodistas tras el envío del mensaje.
Bastia y su par de Economía, Pablo Olivares, anoche fueron al Senado a reunirse con el bloque de Unidos para ultimar aspectos de la iniciativa y definir los pasos del tratamiento legislativo. "Valoro esencialmente la progresividad de la iniciativa, los que más ganan más aportan y el aporte que deberán hacer la cabeza de los tres poderes y toda la política santafesina" subrayó. "La ley define cómo se construyen los aportes y se cierren atajos especialmente en el sistema de pensiones. Habrá topes que son muy superiores a los fijados en la ley nacional. Hay un esfuerzo mayor en los aportes de parte de la política" destacó.
Se subrayó que una serie de artículos apuntan a evitar la repetición de casos como el de Adelfa, la jubilada santafesina que se casó con un adolescente para dejarle el beneficio de la pensión. "Son innumerables los casos detectados en nuestro sistema" dijeron los ministros.
Olivares, didáctico al momento de exponer los nuevos aportes a través de valores salariales de septiembre, destacó que la ley -en caso de ser sancionada- no empeorará la relación con Anses. "Les recuerda que la deuda de nación es con el Tesoro provincial" destacó Bastia al hablar por la falta de aportes de la nación al sistema previsional, compromiso asumido por el tesoro santafesino.
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